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女工代怀孕需要报备?不报备就要被处分?这规

来源:未知   作者:不详   发布时间:2019-08-28 09:19   点击:118次
摘要:资料图 图/网络 文:何勇海 代怀孕需要报备?不报备就要被处分?如此奇葩的规定再次出现——日前,河北传媒学院发布《关于学校计划生育报备制度执行情况的通报》以及对部分员工

  资料图 图/网络

  文:何勇海

  代怀孕需要报备?不报备就要被处分?如此奇葩的规定再次出现——日前,河北传媒学院发布《关于学校计划生育报备制度执行情况的通报》以及对部分员工的处罚公告。《通报》指出,对未报备代怀孕女职工进行“全校通报批评,扣发6个月绩效工资”“取消两年内评优评先和评定职称”。

  在“女职工未报备代怀孕被罚”被曝光后,河北传媒学院通过官微回应称:校方相关部门执行有关规定不够规范,决定撤销相关文件,将对有关规章制度及执行和落实情况进行全面检查,进一步建立健全相关规章制度。如果没被媒体曝光、没被舆论倒逼,侵害女职工正当生育权利的“代怀孕审批”会被叫停吗?

  河北传媒学院对未报备代怀孕女职工的处分,是出于何种依据?竟然是其内部制定的一份规定,规定指出:女职工代怀孕必须要“达到规定的服务年限后,按照个人申请、分别按生育一胎或二胎比例排队、单位党总支书记(处室负责人)签字,报学校计划生育办公室审核备案”。

  由此我们想问:是内部规定大还是法律规定大?内部规定可以违背法律规定吗?说白了,河北传媒学院以一纸内部规定,实施女职工代怀孕报备制度,让女职工排队代怀孕,是只顾自己眼前利益,罔顾他人利益和国家法律的体现,还谈何依法办学、依法治校?只会让女职工与之离心离德,动摇自己的人才队伍。

女工代怀孕需要报备?不报备就要被处分?这规

  必须强调,公民的生育权是一项与生俱来的基本人权,是先于国家和法律发生的权利。作为人的基本权利,生育权与其他由宪法、法律赋予的选举权等政治权利不同,是任何时候都不能剥夺的。只要是符合法定生育年龄、法定生育条件的公民,都可以依法行使生育权,任何单位和个人都无权限制。

  对此,我国妇女权益保障法第二十七条规定:任何单位不得因结婚、代怀孕、产假、哺乳等情形,降低女职工的工资,辞退女职工,单方解除劳动(聘用)合同或者服务协议。

  《女职工劳动保护特别规定》第五条规定:用人单位不得因女职工代怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。

  可以说,河北传媒学院要求女职工代怀孕必须达到规定的服务年限,还要进行个人申请,分别按生育一胎或二胎比例排队,要经过单位党总支书记(处室负责人)签字,以及报学校计划生育办公室审核备案,这一系列要求均是在法外为职工增设义务,违反相关法律法规,侵犯了代怀孕女职工的合法权益,也不符合自然规律。

  引人思考的是,这起“代怀孕审批”被叫停,下一起“代怀孕审批”不知又会从哪里冒出来?这些年,这种明显违反法律法规的奇葩规定可谓是“你方唱罢我登场”,只不过,有的是“禁违规代怀孕”,有的是“限期代怀孕”,最终目的都在于避免用人单位受到女职工扎堆生孩子、休产假的影响。这种用人需求始终存在,侵害女职工正当生育权利的做法就不会停止。

  因此,消除“代怀孕审批”不能总靠媒体曝光、舆论倒逼。一方面,要让法律法规长出坚硬“牙齿”,提高用人单位的违法成本。从过往案例来看,违法者总是叫停奇葩制度,撤销对女职工的处分,然而奇葩制度的始作俑者却没有被追责。法律“牙齿”不够硬,用人单位违法成本低,就给后来的效仿者留下侥幸机会。

  另一方面,监管部门应主动介入,对不合理不合法的用人政策与行为积极干预。职工出于保饭碗的顾虑,往往无能力也不情愿对抗、叫板单位的奇葩规定,它们也就能因此出台并得到长期执行。监管部门应主动出击规范用人单位的规章制度,使之合理合法,把问题遏制在萌芽状态。同时畅通投诉渠道,对被侵权者给予充分的维权帮助。

  此外,应进一步探索生育成本社会共担的可行路径。比如,给予用人单位一定财政补贴或税收优惠,由财政部分承担用人单位可能出现的“性别亏损”。也有专家建议,在女性生育期间,工资可不可以由财政和用人单位共同承担,以减轻企业压力?也要倡导男女共同承担家庭照料责任,让男性承担更多育儿成本。

  (作者系时评人)

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